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山东省公路系统高速公路路政管理办法(试行)
发布日期:2011-05-17浏览次数:字号:[ ]

山东省公路系统高速公路路政管理办法(试行)

 
第一章 总 则
    第一条 为加强高速公路路政管理,维护路产路权,规范路政执法行为,提高路政管理水平,保障高速公路安全畅通,依据《中华人民共和国公路法》、《山东省高速公路条例》和交通部《路政管理规定》,制定本办法。
    第二条 本办法适用于山东省公路系统管辖的高速公路,包括合资、合作建设的高速公路。
    第三条 高速公路路政管理应遵循集中统一、高效特管和依法行政的原则。
    第四条 省交通厅公路局(以下简称“省局”)负责全省公路系统管辖高速公路的路政管理工作。
    市公路管理机构负责辖区内高速公路的路政管理工作。
    市公路管理机构路政部门具体负责辖区内高速公路的路政管理工作。
第二章 路政巡查
    第五条 公路管理机构应广泛宣传高速公路路政管理的法律、法规、规章和高速公路常识,增强社会各界和人民群众的爱路护路意识。
    第六条 建立和实行高速公路路政巡查和昼夜值班制度,路政管理人员上路巡查应不少于2人,每24小时不少于4次,遇有恶劣天气和特殊情况,应当增加巡查次数。
    路政巡查应做好巡查记录并及时向值班室通报情况。
    路政巡查车辆上路巡查时速应不超过六十公里。处理事案时,应将巡查车停放在安全地带,并开启警示灯。
    第七条 建立和实行交接班制度,交班前要认真填写交接记录,记录中应注明本班未尽事宜,双方在交接记录上签字。
第三章 特殊情况路政管理
    第八条 高速公路大中修期间,路政部门必须派路政管理人员现场监督,对不按规定设置警示标志和采取安全防护措施的施工单位应责令整改、依法处理。
    第九条 落实《山东省公路系统高速公路恶劣天气及突发事件处置预案》,遇雨、雪、雾天气无法保障行车安全或高速公路能见度不足50米时,市公路管理机构应会同有关部门关闭高速公路,并通知前后站点组织车辆分流。
    第十条 高速公路因故发生堵车现象,路政管理人员应及时赶赴现场,协助有关部门按规定摆放标志,疏导交通。
    第十一条 运载易燃、易爆、有毒气体等危险物品的车辆发生交通事故或造成高速公路路产损坏(害),路政管理人员应积极协助有关部门进行抢险,维护好现场安全,防止二次事故发生。
第四章 超限运输管理
    第十二条 公路管理机构应严格执行《山东省超员和超限运输车辆管理办法》及其它有关规定,采取措施,落实责任,逐步建立治理工作的长效机制,依法查处超限车辆违法行为。
    第十三条 超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆确需行驶高速公路的,运输单位应当向所在市公路管理机构路政部门提出申请,填写超限运输申请表。市公路管理机构路政部门审查提出意见后,报省局审批。影响交通安全的,运输单位还应当经公安交通管理机关批准。
    第十四条 路政部门在审批超限运输时,应根据实际情况对车辆所经路线进行勘测,并对公路和桥梁采取必要的保护、加固措施,所需费用由运输单位或货主单位承担。
    第十五条 公路管理机构应推行计重累进加价收费办法,未实施计重收费办法前,应在适宜位置布设检查点查处超限运输车辆。
第五章 路政人员管理
    第十六条 公路管理机构应按每百公里30~35人的规定配备高速公路路政管理人员。
    第十七条 高速公路路政管理人员应具备以下条件:
    (一) 具有较高的政治素质,有较强的事业心和责任感;
    (二) 具备大专以上文化程度;
    (三) 掌握公路管理的法律、法规,熟悉高速公路管理业务;
    (四) 身体健康;
    (五) 持有执法证件。
    新增高速公路路政管理人员除符合以上规定外,年龄应在二十周岁以上、二十五周岁以下。
    第十八条 新增高速公路路政管理人员应当实行公开录用、竞争上岗的方式并报省局批准。
    新增高速公路路政管理人员须经上岗培训合格,并实行上岗见习制度,见习期为三个月。培训内容主要包括:
    1、职业道德教育;
    2、高速公路管理基本知识教育;
    3、路政管理业务知识;
    4、军事训练;
    5、法律基本知识教育;
    6、安全知识教育。
    第十九条 路政管理人员执行公务时,必须按规定统一着装、佩戴标志,持证上岗。
    第二十条 路政管理人员应严格遵守工作纪律,禁止在工作日饮酒,禁止接受当事人的礼金、礼品或宴请。
    第二十一条 对做出成绩的路政管理人员应予以表彰、奖励,对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的路政管理人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,移交司法部门处理。
第六章 路政装备管理
    第二十二条 公路管理机构应按规定配备必要的路政执法车辆和办公设备。
    (一)路政执法车辆配备:
    辖区高速公路里程80公里以上的配备路政执法监督车1辆,路政巡查车4辆;50公里以上、80公里以下的,配备路政执法监督车1辆,路政巡查车3辆;里程30公里以上、50公里以下的,配备路政执法监督车1辆,路政巡查车2辆;里程不足30公里的,配备路政巡查车2辆。
    路政执法监督和巡查车辆的技术状况应满足路政管理的需要,并按规定统一标志、安装示警灯、警报器,达不到要求的车辆应及时更换。
    (二)根据工作需要配备勘察、取证和通讯工具等办公设备;
    (三)市公路管理机构根据辖区高速公路的实际,合理制定清障车辆配备计划报省局审批。
    第二十三条 公路管理机构对所有路政装备的申领、发放、管理和使用,均应办理审查、登记手续。使用人员应严格遵守规定,合理使用、妥善保管,违章使用的,应追究使用人员的责任;丢失、损坏的,除照价赔偿外,还应追究使用人员的责任。
    第二十四条 用于高速公路路政管理的交通、通讯及其他装备,不得用于非路政管理活动。
第七章 路政案件管辖与处理
    第二十五条 高速公路路政案件由违法行为发生地的公路管理机构管辖;违法行为发生地跨两市的案件,由路产损坏(害)程度较大的公路管理机构管辖。
    第二十六条 对管辖权不明确的案件,首先发现或接到举报的公路管理机构应制止违法和侵权行为,做好现场调查、勘查、登记、摄像、拍照等取证工作,及时报请省局指定管辖权。
    省局也可直接受理公路系统高速公路发生的路政大案、要案。
    第二十七条 高速公路路产损失处理权限
    (一)核定的路产损失额在2千元以下的,由路政管理人员(须两人以上)按路政事案简易处理程序办理;
    (二)核定的路产损失额在2千元以上、5万元以下的,由市公路管理机构路政部门组织路政管理人员按路政事案一般处理程序办理;
    (三)核定的路产损失额在5万元以上的,由市公路管理机构组织有关人员按路政事案一般处理程序办理,并报省局备案。
    第二十八条 高速公路路政管理人员在处理路政事案过程中应随时观察路面情况,勘察、调查均应采取安全保护措施,确保高速公路路政管理人员的自身安全。
    第二十九条 路政事案的简易处理程序
    (一)公路管理机构接到高速公路路产损坏(害)事案的举报或当事人报告后,应立即派员赶赴现场,进行调查处理。
    (二)路政管理人员到达现场后,应按规定设置警示标志,维持现场秩序。
    (三)调查和收集证据须由两名以上路政管理人员共同进行,并向被调查人出示执法证件。
    (四)调查取证必须做到证据确凿,实事求是,查明当事人违法事实和由其造成对高速公路及附属设施的损坏(害)情况,及时下达清理、维修通知书。
    (五)路产损坏事实清楚,证据确凿充分,当事人承认损坏(害)事实,路政管理人员现场作出处理决定,制作并送达高速公路路政管理处理通知书,按照《山东省高速公路路产赔偿标准》,收取路产赔偿费,出具省财政厅统一监(印)制的票据,该案结案。
    (六)管理人员应将处理情况记录在案,连同有关资料归档保存。
    第三十条 路政事案的一般处理程序
    (一)立案。公路管理机构路政部门批准立案处理。
    (二)现场调查和勘查。路政管理人员应按照规定制作调查和勘查笔录,证据材料应当写明调查时间、地点和调查人、被调查人、记录人姓名,并由当事人分别签名,拒绝签名的应邀请现场有关人员作证 ,注明情况附卷。
    (三)听取当事人陈述和申辩并按规定记录在案。
    (四)对有可能灭失或者以后难以取得的证据,应先行登记保存,制作《证据保存清单》。
    (五)对造成高速公路损坏(害)不能当场处理的车辆,路政管理人员责令车辆停放到指定地点。有关拖车、看护费用由当事人承担。
    (六)路产损坏(害)案件应在三日内做出处理决定,制作路政事案处理通知书,并按规定送达有关当事人。
    (七)当事人到指定地点接受处理,缴纳路产赔(补)偿费,公路管理机构应当出具省财政厅统一监(印)制的票据。
    (八)路产损害事案处理完毕后应立即放行车辆和保存物件。
    (九)路政事案处理结案后,公路管理机构应将有关资料整理归档。
    第三十一条 当事人对由公路管理机构作出的处理决定既不提出诉讼、又拒不赔偿损失的,由做出处理决定的公路管理机构,向人民法院提起民事诉讼。
第八章 附 则
    第三十二条 高速公路路政管理的行政许可、行政处罚、行政强制措施、公路赔偿和补偿、监督检查、内务管理按照有关法律、法规和交通部《路政管理规定》执行。
    第三十三条 本办法的解释权归省局,市公路管理机构可以根据本地区的实际情况制定实施细则。
    第三十四条 本办法自2004年5月1日起施行。

 附:1、山东省公路系统高速公路路政管理流程图
    2、山东省公路系统高速公路路政巡查流程图
    3 、山东省公路系统高速公路路产赔(补)偿流程图




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